118cn图库彩图跑狗图

  • <tr id='4UNkYf'><strong id='4UNkYf'></strong><small id='4UNkYf'></small><button id='4UNkYf'></button><li id='4UNkYf'><noscript id='4UNkYf'><big id='4UNkYf'></big><dt id='4UNkYf'></dt></noscript></li></tr><ol id='4UNkYf'><option id='4UNkYf'><table id='4UNkYf'><blockquote id='4UNkYf'><tbody id='4UNkYf'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='4UNkYf'></u><kbd id='4UNkYf'><kbd id='4UNkYf'></kbd></kbd>

    <code id='4UNkYf'><strong id='4UNkYf'></strong></code>

    <fieldset id='4UNkYf'></fieldset>
          <span id='4UNkYf'></span>

              <ins id='4UNkYf'></ins>
              <acronym id='4UNkYf'><em id='4UNkYf'></em><td id='4UNkYf'><div id='4UNkYf'></div></td></acronym><address id='4UNkYf'><big id='4UNkYf'><big id='4UNkYf'></big><legend id='4UNkYf'></legend></big></address>

              <i id='4UNkYf'><div id='4UNkYf'><ins id='4UNkYf'></ins></div></i>
              <i id='4UNkYf'></i>
            1. <dl id='4UNkYf'></dl>
              1. <blockquote id='4UNkYf'><q id='4UNkYf'><noscript id='4UNkYf'></noscript><dt id='4UNkYf'></dt></q></blockquote><noframes id='4UNkYf'><i id='4UNkYf'></i>

                    

                吉林省人民政府辦公廳關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見
                更新時間: 2019-03-21 14:26:32 來源:吉林省政府網站

                吉林省人民政府辦公廳

                關於改革完善醫療衛生行業

                綜合監管制度的實施意見

                吉政辦發〔2019〕15號

                 

                 

                各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

                  為貫徹落實《國務院辦公廳關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號),建立嚴格規範的醫療衛生行業綜合監管制度,推進醫療衛生治理體系和治理能力現代化,結合實際,經省政府同意,提出以下實施意見。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於深化醫藥衛生體制改革的決策部署,深化轉職能、轉方式、轉作風,提高效率效能,轉變監管理念、體制和方式,從重點監管公立醫療衛生機構轉向全行業監管,從註重事前審批轉向註重事中事後全流程監管,從單項監管轉向綜合協同監管,從主要運用行政手段轉向統籌運用行政、法律、經濟和信息等多種手段,提高監管能力和水平,為實施健康吉林戰略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

                  (二)基本原則。堅持增強綜合監管的系統性、整體性、協同性和有效性,堅持問題導向,補齊監管短板、系統防範風險。

                  堅持政府主導,綜合協調。加強黨對醫療衛生行業綜合監管的領導,強化政府主導責任,明確部門職責,堅持誰審批、誰監管,誰主管、誰監管。建立健全信息共享、相互銜接、協同配合的監管協調機制。

                  堅持依法監管,屬地化全行業管理。推進依法行政、規範執法。合理界定並落實政府辦醫職責和醫療衛生機構自主運營管理權限,明確醫療衛生監管責任。所有醫療衛生機構不論所有制、投資主體、隸屬關系和經營性質,均由所在地政府衛生健康行政部門(含中醫藥管理部門,下同)實行統一監管。

                  堅持社會共治,公開公正。健全社會監督機制,全面推進信息公開,充分發揮信用體系的約束作用、行業組織的自律作用以及專業化組織、社會輿論和公眾的監督作用。

                  堅持改革創新,提升效能。構建權責明確、透明高效的綜合監管機制,運用信息化等手段創新監管方式,加強全要素、全流程監管,提升執法效能。

                  二、監管主體和責任

                  (一)加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導,不斷完善醫療衛生行業黨建工作領導體制和工作機制。醫療衛生機構要加強黨的領導和基層黨組織建設,公立醫院要充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用,社會辦醫療衛生機構要加強黨組織建設。強化黨風廉政建設和行風建設,加大醫療衛生行業反腐敗力度,築牢監管底線。

                  (二)強化政府監管責任。按照屬地原則,各級政府在黨委領導下全面負責本地區醫療衛生行業綜合監管工作。各市(州)、縣(市、區)政府要切實負起主要責任和直接責任。省級監管部門重點負責統籌協調指導全省綜合監管工作和跨地區案件查處;市(州)監管部門重點加強技術性、專業性較強事項監管能力建設;縣(市、區)監管部門重點強化行為性和教育性事項監管。

                  (三)落實協調機制責任。整合醫療衛生行業監管職能和責任,不增編制、不設實體,依托現有資源,建立由省衛生健康委牽頭,省委宣傳部、省網信辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省審計廳、省市場監管廳、省體育局、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局、長春海關、省稅務局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、省軍區保障局、省法院、省檢察院等為成員單位的吉林省醫療衛生行業綜合監管聯席會議制度(以下簡稱聯席會議),負責統籌綜合監管的協調、指導和醫療衛生服務重大案件查處等工作。聯席會議下設辦公室,辦公室設在省衛生健康委。

                  (四)衛生健康行政部門責任。各級衛生健康行政部門是醫療衛生行業綜合監管的主要負責部門,依法負責醫療機構和醫療服務全行業監管,加強醫療服務質量、安全和行為監管,建立完善醫療質量管理與控制體系、醫療安全與風險管理體系,負責職責範圍內的公共衛生管理和執法監督,負責醫療衛生機構、醫務人員、醫療技術、大型醫用設備等的行政審批和監管,牽頭開展對醫療衛生機構的運行監管和績效考核。

                  (五)相關部門監管責任。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”原則,各級相關部門承擔本行業與醫療衛生有關業務的綜合監管職責。按照全流程監管要求,制定綜合監管權責清單,壓實綜合監管責任。

                  政務服務和數字化建設管理部門會同人民銀行負責完善社會信用體系。公安部門負責依法查處打擊各類擾亂醫院秩序、傷害醫務人員等違法犯罪行為,打擊非法行醫、非法醫療美容犯罪活動,配合加強平安醫院建設。民政部門負責醫療衛生行業民辦非企業單位和醫療衛生行業組織登記、審核管理工作。司法行政部門負責指導醫療糾紛人民調解工作,會同衛生健康行政部門加強醫療糾紛人民調解組織、隊伍和專家庫建設。財政部門負責會同有關部門開展財務和專項資金監管。人力資源社會保障部門負責醫療衛生行業有關從業人員資格認定的監管。商務主管部門負責外商投資醫療衛生機構設立及變更事項的審批和管理。審計部門依法對醫療衛生機構開展審計監督。稅務部門負責醫療衛生行業稅收管理。市場監管部門負責醫療衛生行業價格監督檢查。醫療保障部門負責組織制定和調整醫療服務價格,制定藥品和醫用耗材的招標采購政策並組織實施,會同銀行保險監管部門按照職責監督管理納入醫保範圍內醫療機構相關服務行為和醫療費用。中醫藥管理部門負責中醫醫療機構、中醫醫師、中醫醫療衛生服務監管。藥品監管部門負責藥品、醫療器械的行政審批和監管,負責指導監督執業藥師註冊工作。軍隊衛生部門負責軍隊醫療衛生機構和服務監管。教育、生態環境、住房城鄉建設、自然資源等部門依照職責承擔相關公共衛生服務監管。民政、司法行政、教育、海關、中醫藥管理、軍隊衛生等部門依照職責負責所辦醫療機構日常監管工作,加強信息共享和聯合懲戒。其他相關部門按照職責做好綜合監管工作。

                  (六)醫療衛生機構責任。各級各類醫療衛生機構應加強各環節自律,對本機構依法執業、規範服務、服務質量和安全、行風建設等承擔主體責任,其主要負責人是第一責任人。醫療衛生機構應承諾加強組織領導,健全管理制度,完善工作機制,嚴守法律法規,加強從業人員管理、考核,強化主體責任意識,規範執業行為。建立健全服務質量和安全、人力資源、財務資產、績效考核等內部管理機制,自覺接受行業監管和社會監督。

                  (七)行業組織自律。發揮學(協)會、醫療質量控制中心等行業組織在制定行業管理規範、技術標準、執業行為和經營管理、維護行業信譽、調解處理服務糾紛等方面的作用。通過法律授權、政府購買服務等方式,委托行業學(協)會開展信用評價、咨詢服務、法律培訓、監管效果評估,推進監管執法和行業自律的良性互動。完善行業準入和退出管理機制,健全醫療衛生質量、技術、安全、服務評估機制和專家支持體系。

                  (八)社會力量監督。落實“誰執法誰普法”普法責任制,加強對醫療衛生行業相關重點人群的政策宣講和法律法規講解,提高醫療衛生機構和從業人員依法執業意識,增強公眾健康權益意識。醫療衛生機構自覺接受人大代表、政協委員監督。支持社會各界參與監督,加強醫療衛生服務投訴舉報平臺建設。發揮各類媒體的監督作用,發揮專業機構、中介組織的技術支撐和社會監督作用。

                  三、監管內容和範圍

                  (一)加強衛生健康行政秩序監管。各級衛生健康行政部門根據機構職能和內設機構職責,依據現行衛生健康法律、法規、規章、規範標準和有關規範性文件,開展與之相應的經常性監督管理工作。要厘清內設機構事權,防止出現職責盲區和管理服務失範。加強對醫師資格考試、護士執業資格考核、人員公開招聘等重點環節的監管;加強對醫療機構審批、校驗、等級評審、重點專科設置、項目資金和大型設備購置等重要崗位的監管;加強安全生產、社會綜合治理、重大安全事件處置等重點事項的監管。(省衛生健康委、省中醫藥局分別負責)

                  (二)加強醫療衛生服務審批監管。加快推進“放管服”改革,具有相關職能的部門要將下放的行政審批事項納入監管清單,實現行政審批與事前事中事後監管無縫對接。加強對下放審批事項的監管,放權之前要全面培訓,提高下級監管能力。放權之後要監管,不能放任自流、一放了之、只放不管。全面落實“只跑一次”,優化醫療衛生機構、從業人員以及醫療技術、藥品、醫療器械等準入和行政許可流程,建立和完善現場審批制度、審批前和審批後公示制度、審批後監管移交制度。建立標準化醫療機構審批流程,落實國家社會辦醫療機構設置的跨部門全流程綜合審批辦法。發揮衛生技術評估在醫療技術、藥品、醫療器械等臨床準入、規範應用、停用、淘汰等方面的決策支持作用。(省衛生健康委、省發展改革委、省民政廳、省商務廳、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局分別負責,省市場監管廳、省醫保局參與)

                  (三)加強醫療服務質量和安全監管。以醫療機構自我質量管理為基礎,通過日常信息化監測和必要的現場檢查,實施外部質量控制。健全內部質量、安全管理體系和機制,嚴格落實醫療質量和安全管理18項核心制度。加強對母嬰保健、采供血機構、臨床用血、消毒供應、醫保基金管理等重點部門監管;加強器官移植、限制類臨床應用技術、人類輔助生殖技術等重點專業監管;加強高壓氧艙、重癥監護、放射源、毒麻精藥品等重要崗位監管;加強醫院感染、醫療廢棄物處置、抗菌藥物使用等關鍵環節監管。(省衛生健康委、省中醫藥局分別負責)

                  (四)加強醫療機構采購和使用相關產品監管。嚴格執行藥品和醫用耗材招標采購政策、實行網上公開交易,嚴厲打擊非法渠道購銷藥品、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發票等違法違規行為,嚴肅查處公立醫療機構不執行“兩票制”和企業“過票洗錢”。健全藥品遴選、采購、處方審核、處方調劑、臨床應用和評價等標準規範,強化藥事管理和藥事服務。建立完善臨床用藥超常預警制度,對價格高、用量大、非治療輔助性、營養性等藥品建立重點監控目錄,開展跟蹤監控。開展大型醫用設備使用監督和評估,依法糾正和處理違法違規使用行為。(省衛生健康委、省市場監管廳、省稅務局、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局分別負責)嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂行為,以零容忍態度嚴肅查處損害群眾利益的案件。(省衛生健康委、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省商務廳、省市場監管廳、長春海關、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局分別負責,省法院、省檢察院參與)

                  (五)加強醫療衛生機構運行監管。加強公立醫療衛生機構綜合績效考核,強化對社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產管理、可持續發展等方面的監管。(省衛生健康委、省財政廳分別負責,省發展改革委、省教育廳、長春海關、省醫保局、省中醫藥局、省軍區保障局參與)重點監管公立醫療衛生機構破除以藥養醫機制,落實藥品、醫用耗材采購制度和醫療服務價格政策,建立科學合理的內部薪酬分配機制等情況,控制醫療費用不合理增長。建立健全公立醫院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制,對公立醫院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、結余資金使用等加大監管力度。嚴禁公立醫院舉債建設。監管結果與醫療衛生機構的評定,以及主要負責人、相關責任人晉升、獎懲直接掛鉤。(省衛生健康委、省醫保局、省中醫藥局分別負責)

                  嚴格執行非營利性和營利性醫療機構分類管理要求。加強對非營利性醫療機構財務運營、資金結余使用等監督管理,其所得收入除規定的合理支出外,只能用於醫療機構的繼續發展,不得違反經營目的,不得將收支結余用於分紅或變相分紅。加強對營利性醫療機構盈利率的管控,依法公開服務價格等信息。對醫療機構損害患者權益、謀取不當利益的,依法依規懲處。(省衛生健康委牽頭,省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省市場監管廳、長春海關、省稅務局、省醫保局、省中醫藥局、省軍區保障局參與)

                  發揮各類醫療保險對醫療服務行為的引導與監督制約作用。全面推開醫療保險智能監控,將醫保監管重點從醫療費用控制逐步轉向醫療費用和醫療質量雙控制,積極探索將醫保監管延伸到醫務人員醫療服務行為的有效方式。嚴厲打擊欺詐騙保行為,對騙取套取醫保資金行為依法依規加大懲處力度。(省醫保局、吉林銀保監局分別負責,省發展改革委、省財政廳、省衛生健康委、省中醫藥局參與)

                  (六)加強公共衛生服務監管。依法加強對環境保護、食品安全、職業衛生、放射衛生、實驗室生物安全、公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生等公共衛生服務監管。加強傳染病防治監管,嚴格落實傳染病疫情報告、疫情控制、消毒隔離制度。加強預防接種和疫苗冷鏈管理。加強精神衛生監管,重點規範嚴重精神障礙患者診斷、治療和隨訪管理。加強對國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目實施情況的績效考核和監管,重點監管資金使用效益,滿足群眾健康需求情況。加強對公立醫院、基層醫療衛生機構和社會辦醫院完成公共衛生服務、突發事件衛生應急處置、緊急醫學救援等任務的指導和考核,充分發揮醫療衛生機構對健康危害因素的監測、評估、預警作用,為綜合監管提供依據。(省衛生健康委、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省自然資源廳、省市場監管廳、長春海關、省中醫藥局、省軍區保障局分別負責)

                  (七)加強醫療衛生從業人員監管。強化從業人員執業行為監管,加強對醫師資格證、醫師執業證的監管。加大醫療衛生行風建設力度,嚴格執行“九不準”等相關制度。落實醫務人員醫德考評制度,考評結果作為職稱晉升、評先評優的重要依據。醫務人員應當恪守職業道德,認真遵守醫療衛生相關法律、法規、規範、標準和本機構醫療質量管理制度的規定,規範臨床診療行為。嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風的執業行為,將對違法違規行為的處罰納入醫療衛生行業信用機制。(省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省中醫藥局、省軍區保障局分別負責)

                  (八)加強醫療衛生服務行業秩序監管。建立健全醫療衛生服務行業秩序監管聯防聯控機制,嚴厲打擊非法行醫、醫療欺詐,嚴肅查處租借執業證照開設醫療機構、出租承包科室等行為。加強對醫療養生類節目和醫療廣告宣傳的管理,嚴肅查處假冒醫療機構或醫務人員宣講醫療和健康養生知識、推銷藥品、推薦醫療機構等非法行為,依法嚴懲虛假違法醫療廣告宣傳等行為。嚴厲打擊騙取、套取公共衛生資金行為。嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為,完善醫療糾紛預防和處理機制,加強平安醫院建設。(省衛生健康委、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省商務廳、省市場監管廳、長春海關、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局分別負責,省法院、省檢察院參與)

                  (九)加強健康產業監管。建立健全覆蓋健康產業全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制,明確監管責任,提高監測能力。加強對醫療衛生與養老、旅遊、互聯網、健身休閑、食品等領域融合產生的新產業新業態新模式的監管,完善對相關新技術的審慎監管機制。通過規範試點、開展評估、信息公開、完善投訴和維權機制等多種方式,加強行業指導,營造公平公正的發展環境。加強對藥品、醫療器械、康復輔助器具等相關產業的監管,提升相關支撐產業研發制造水平。(省衛生健康委、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管廳、長春海關、省稅務局、省體育局、省醫保局、吉林銀保監局、省中醫藥局、省藥監局分別負責)

                  四、監管機制和措施

                  (一)強化規範化行政執法機制。建立健全行政執法公示、重大執法決定法制審核以及行政裁量權基準等制度,強化對行政權力的制約和監督。各級監管部門要制定完善現場執法全過程記錄具體辦法,明確執法環節記錄的內容、方式、載體以及執法記錄的管理和使用規定,確保執法規範有效、全程可倒查追責。落實執法責任制和責任追究制,建立容錯糾錯和免責機制,完善行政執法和刑事司法銜接程序。(省衛生健康委、省中醫藥局分別負責)

                  (二)建立聯動執法機制。充分發揮聯席會議的協調作用,建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制,對涉及跨行業、跨部門、跨地區的重大案件,適時組織聯合執法。堅持專業對口,發揮綜合執法優勢,形成專業執法與綜合執法聯動,避免造成相互分割、多頭執法、重復執法,標準不一。(省衛生健康委牽頭,省公安廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省自然資源廳、省市場監管廳、省稅務局、吉林銀保監局、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局參與)

                  (三)落實“雙隨機、一公開”抽查機制。完善“雙隨機、一公開”綜合監管平臺,及時推送“雙隨機”監管信息。完善與本部門隨機抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫,檢查對象名錄庫應涵蓋全部被監管市場主體或單位,檢查人員名錄庫應涵蓋所有具有執法資格的執法檢查人員,並實行動態管理。(省衛生健康委牽頭,省發展改革委、省市場監管廳、長春海關、省稅務局、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局參與)

                  (四)建立健全醫療衛生行業信用機制。將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。其中涉及企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,通過國家企業信用信息公示系統統一歸集於企業名下並依法公示。建立醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為記分制度。完善以執業準入註冊、不良執業行為記錄為基礎的醫療衛生行業信用記錄數據庫。按照醫療衛生行業黑名單制度,加強對失信行為的記錄、公示和預警,依法依規嚴肅處理。對信用不良記錄較多,進入“黑名單”的機構,納入重點監管名單,向社會公開,加大監督檢查頻次。建立健全依法聯合懲戒體系,實現“一處違法,處處受限”。(省衛生健康委、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管廳、人民銀行長春中心支行、長春海關、省稅務局、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局分別負責,省法院、省檢察院參與)

                  (五)健全信息公開機制。完善相關部門和醫療衛生機構信息公開目錄,明確信息公開主體、公開事項和時限要求。采取多種渠道,定期公開醫療衛生機構的執業資質、人員信息、服務項目、收費標準以及相關許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。健全醫療機構監管信息共享制度,明確審批、校驗、評審等監管信息共享程序和要求。(省衛生健康委牽頭,省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省市場監管廳、長春海關、省稅務局、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局參與)

                  (六)建立風險預警和應急管理機制。建立和完善醫療衛生行業監測預警體系,整合抽查抽檢、定點監測、違法失信、投訴舉報等相關信息,加強醫療衛生行業重大敏感點、風險點事項管控,形成統一的醫療衛生服務質量、安全和費用風險監測評估網絡,提高發現問題和防範化解重大風險能力。完善應急預案,落實應急預案定期修訂和備案管理制度,強化應急知識培訓和預案演練。落實應急物資儲備,加強應急隊伍建設,提高突發事件處置能力。(省衛生健康委牽頭,省網信辦、省發展改革委、省財政廳、省市場監管廳、長春海關、省醫保局、省稅務局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局參與)

                  (七)形成網格化管理機制。因地制宜將醫療衛生行業綜合監管工作納入城鄉社區網格化服務管理,以街道、社區網格為區域範圍,變被動應對問題為主動發現和解決問題的管理模式。合理配置監管協管力量,做到“定格、定員、定責”,建立健全信息管理、各方聯動、協調處理、考核評價等制度。加強對醫療衛生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰後復查等,建立線上線下一體化的監管方式。(省衛生健康委牽頭,省自然資源廳、省中醫藥局參與)

                  (八)建立綜合監管結果協同運用機制。建立健全綜合監管結果與醫療衛生機構校驗、醫保定點協議管理、財政投入、評先評優等的掛鉤機制。從業人員醫療衛生服務監管結果與職稱聘任、職務晉升、評先評優、績效分配等的掛鉤機制,推進綜合監管結果統籌運用。(省衛生健康委牽頭,省發展改革委、省財政廳、省市場監管廳、長春海關、省醫保局、省中醫藥局、省軍區保障局參與)

                  (九)強化常態化監管機制。針對機構場所、人員資質資格、健康相關產品等醫療衛生行業不同類型行政審批事項的特點,建立日常巡查和隨機抽查為主、專項督查和專項整治為輔、事後評估評價為補充的監管機制。充分運用互聯網、大數據、雲計算等技術,加大實時動態監管力度,實現“制度+技術”的有效監管,進一步提高執法效能。醫療機構的日常監督檢查和專項督查工作,可由衛生健康行政部門委托同級衛生綜合監督機構、醫療質量控制中心等組織承擔。(省衛生健康委牽頭,省市場監管廳、省醫保局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局參與)

                  (十)建立投訴舉報處理機制。建立多元化、多渠道的違法違規行為舉報投訴平臺,健全舉報登記、受理、分辦、調查、處理、反饋工作制度,加強跟蹤督辦。對不認真處理舉報投訴的,嚴肅處理。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的醫療衛生機構,增加抽查頻次,加大查處力度,依法向社會公開監管信息。(省衛生健康委牽頭,省中醫藥局、省市場監管廳、省醫保局參與)

                  五、監管執紀和問責

                  (一)建立綜合監管督察機制。在落實日常監督管理基礎上,建立由省衛生健康委牽頭,聯席會議相關成員單位參與的醫療衛生行業綜合監管督察制度,對各市(州)有關部門貫徹落實綜合監管相關政策、突出問題及處理、綜合監管責任落實、政府分管負責人的責任落實等情況開展督察。省級每年至少對各市(州)督察一次,可下沈至部分縣(市、區)。市(州)可參照建立相應的督察機制。對存在突出問題的地區和負有監管職責的有關部門,可不定期開展專項督察。督察結果作為對相關領導幹部考核評價任免的重要依據和地區綜合治理的重要內容。(省衛生健康委牽頭,相關部門參與)

                  (二)建立綜合監管責任追究制度。夯實屬地監管責任,政府分管負責人要嚴抓嚴管,聚焦不嚴不實不深不細作風,定期聽取調度工作進展,研究部署重大事項,確保綜合監管工作有序推進。嚴肅查處監管工作中的失職瀆職行為,對發現問題多、社會反映強烈、監管效果不明顯的地區、部門和人員嚴肅追責問責。健全權力運行制約和監管機制,堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究,對責任落實不到位、失責失察,不作為、亂作為,官僚主義、形式主義的國家公職人員依照規定給予行政處分,對黨員領導幹部依照規定給予黨紀處分。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。(省衛生健康委牽頭,相關部門參與)

                  (三)建立綜合監管稽查制度。各級監管部門監督執法機構要按照法律規定對本部門執法行為開展稽查,逐步完善行政處罰集體合議、過錯責任追究、行政處罰檔案管理、稽查情況通報等工作制度,把稽查工作貫穿於醫療衛生行業行政執法工作的始終。稽查結果與績效考核、評優評先掛鉤,形成稽查、反饋、通報、整改、驗收、考核的良性循環長效機制。(省衛生健康委、省中醫藥局及相關部門分別負責)

                  (四)建立完善約談警示制度。各級監管部門要對監管區域內本行業落實綜合監管問題較多、監管不到位的監管責任人進行約談警示,明確整改限期,被約談對象要針對綜合監管工作存在的問題制定整改措施。整改結束後,約談主體要采取“回頭看”等方式對整改情況進行核查。(省衛生健康委、省中醫藥局及相關部門分別負責)

                  六、監管保障和支撐

                  (一)綜合監管責任落實。各地區、各部門要進一步提高政治站位,以對人民高度負責的精神,深入查找醫療衛生行業綜合監管存在的問題,理順監管體制,優化監管機制,完善監管體系,健全監管制度,強化監管責任,以更嚴的標準,更高的要求,過硬的作風,堅持立行立改,全面提升綜合監管水平。(省衛生健康委牽頭,省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省自然資源廳、省商務廳、人民銀行長春中心支行、省審計廳、省市場監管廳、長春海關、省稅務局、省醫保局、吉林銀保監局、省中醫藥局、省藥監局、省軍區保障局參與)

                  (二)提升綜合監管信息化水平。結合“數字吉林”建設,充分運用大數據、雲計算、物聯網、全民健康信息化平臺,實現遠程動態監控、監管績效評判、數據資源共享等功能,提高智能化監管水平,實現信息共享、監管統一。加快實現各相關部門、各層級和醫療衛生行業內部各領域監管信息的互聯互通和統一應用,實現動態監管。擴大在線監測等的應用範圍,推進手持移動執法終端和執法記錄儀的應用。強化醫療衛生機構和監管部門網絡安全責任,保障信息安全。(省衛生健康委牽頭,省發展改革委、省財政廳、省醫保局分別負責,省中醫藥局、省軍區保障局參與)

                  (三)加強監管隊伍和能力建設。加強衛生健康執法監督體系建設,充實綜合監管力量,加強業務培訓,推進綜合監管隊伍專業化、規範化、職業化和統一化。加強衛生健康監督機構的資源配置,完善依法履職所需的業務用房、設備購置以及執法經費等保障政策,逐步實行衛生健康執法人員職位分級管理制度。加強醫療衛生行業執法監督隊伍作風和紀律建設,打造公正廉潔、執法為民、敢於擔當的執法監督體系。(省衛生健康委、省發展改革委、省財政廳、省醫保局分別負責,省中醫藥局、省軍區保障局參與)

                  (四)加強宣傳和輿論引導。大力宣傳醫療衛生行業綜合監管的重要作用,動員社會各方共同推進綜合監管制度建設,深入挖掘和培育綜合監管工作先進人物和事跡,主動接受輿論監督,加大違法違規行為曝光力度。充分調動群團組織和社會公眾積極性,發揮行業自律和社會監督作用。各級監管部門要制定科學的信息發布機制,明確信息發布時機、方式、內容,積極引導社會輿論,防止敏感和負面信息疊加影響社會穩定。(省委宣傳部、省網信辦、省衛生健康委、省醫保局、省中醫藥局分別負責)

                  各市(州)、縣(市、區)要結合實際制定具體實施方案,進一步細化政府及有關部門的綜合監管責任,加強監督執法隊伍建設,提升綜合監管工作水平,切實提高監管效能。

                 

                                                                                                    吉林省人民政府辦公廳

                                                                                                       2019年2月18日

                  (此件公開發布)

                關閉 舊版網站入口   >>